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六部門:力爭三年內完成30萬噸/年以下煤礦分類處置工作


       8月28日,記者從國家發改委網站獲悉,為提升煤炭供給體系質量,推動煤炭行業“上大壓小、增優減劣”和產業結構調整,國家發改委、財政部、自然資源部、生態環境部、國家能源局、國家煤礦安監局印發《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》(下稱“方案”)。

       方案提出,通過三年時間,力爭到2021年底全國30萬噸/年以下(不含30萬噸/年,下同)煤礦數量減少至800處以內,華北、西北地區(不含南疆)30萬噸/年以下煤礦基本退出,其他地區30萬噸/年以下煤礦數量原則上比2018年底減少50%以上。

       方案明確了本次煤礦分類處置工作的四項主要任務。一是嚴格執法限期關閉一批。通過嚴格安全環保質量標準等措施,加快關閉退出不達標的30萬噸/年以下煤礦。2019年基本退出以下煤礦:晉陜蒙寧等4個地區30萬噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區15萬噸/年以下、其他地區9萬噸/年2及以下的煤礦;長期停產停建(包括超過批準建設工期1 年以上未完成項目建設)的30萬噸/年以下“僵尸企業”煤礦;30萬噸/年以下沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重煤礦。屬于滿足林區、邊遠山區居民生活用煤需要或承擔特殊供應任務,且符合資源、環保、安全、技術、能耗等標準的煤礦,經省級人民政府批準,可以暫時保留或推遲退出。

      二是政策引導主動退出一批。通過煤炭產能置換、中央財政獎補資金支持等政策,以華北、西北、西南、“兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區及黑龍江省為重點,引導資源條件差、競爭力弱、生態環境影響大的30萬噸/年以下煤礦主動退出。

      三是具備條件升級改造一批。支持剩余資源有保障、安全條件較好的煤礦改造提升至30萬噸/年及以上規模并實現機械化開采。近三年來發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦不得作為升級改造的實施主體。升級改造后的煤礦應具備合理服務年限,新增產能部分要落實產能置換要求。鼓勵具備條件的相鄰礦井通過聯合改造提升能力。改擴建項目核準、初步設計審批、環評等手續最遲應于2020年12月底前完成。

        四是嚴格監管監察確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦。對保留的30萬噸/年以下煤礦報經省級人民政府同意后建立清單、嚴格管理,地方政府相關部門和煤礦安全監察機構要加強監管監察,采取有效措施,嚴防違法違規行為。煤礦企業要加快實施機械化、自動化、智能化改造,力爭到2020年底前全部實現采煤機械化。確需保留及升級改造的煤礦,應符合生態環境保護法律法規及生態保護紅線管控要求,符合環境影響評價有關規定。

      方案要求,杜絕新增30萬噸/年以下煤礦。各地不得以任何形式核準(審批)建設規模低于30萬噸/年煤礦,其中晉陜蒙寧等4個地區不得低于60萬噸/年;嚴格煤礦淘汰退出標準。30萬噸/年以下煤礦淘汰退出工作要嚴格履行啟動前公示、驗收后公告等程序,淘汰退出標準按照《煤炭行業化解過剩產能驗收辦法》有關規定執行。

       方案提到,要鼓勵實施產能置換。符合條件的30萬噸/年以下關閉退出煤礦在分類處置期間可繼續適用提高折算比例等產能置換優惠政策。鼓勵地方組織企業集中交易退出產能指標,分類處置期間關閉退出的30萬噸/年以下煤礦采取集中交易形式的,退出產能指標折算比例可在現有政策基礎上提高20%。2021年底分類處置工作完成后,繼續保留的30萬噸/年以下煤礦產能原則上不再作為置換指標參與產能置換。

       方案還提出,要加強財政資金支持。2020年前關閉退出的30萬噸/年以下煤礦,符合工業企業結構調整專項獎補資金支持條件的,可按有關程序和規定申領、使用專項獎補資金。各地要結合本地區實際,多渠道籌集資金,引導小煤礦加快退出。、

文章來源:澎湃新聞


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